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事業單位改革
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盤錦市完成市直新組建28家事業單位“三定”規定工作
發布時間:2018年12月19日 來源:盤錦市編辦王凱

   盤錦市編辦結合黨政群機構改革等工作,認真落實《市直公益性事業單位優化整合方案》(盤委辦發〔2018〕40號)要求,統籌謀劃、深入論證,積極組織協調相關部門,優化調整市直公益性事業單位整合架構,規范機構編制事項,參考省直公益性事業單位“三定”規定,擬訂了市直28家新組建事業單位“三定”規定草案,經市委七屆第133次常委會會議審議通過,目前,已全部印發實施。

  科學制定“三定”規定,是深化事業單位改革的關鍵環節,在制定過程中,盤錦市編辦采取集體研究、集中修改、上下聯動、雙向溝通、面對面協商的方式,充分征求所有涉改事業單位及主管部門的意見,對各事業單位“三定”規定草案,逐字逐名逐條分析,多次研究和修改完善,審核內容達10萬字以上,修改完善條款1500余條,整合壓縮工作職責等內容近3萬字,確保機構編制事項全面、具體、清晰、準確。

  在審核主要職責過程中,按照事業單位公益職責不丟失、業務基本與上級保持銜接、單位間橫向職責不重疊交叉、行政職能劃歸機關等原則,對事業單位的職能進行了重新梳理界定。市直新組建事業單位的職責均是為社會提供公益服務和為機關提供支持保障,除承擔行政執法職能外,不再承擔行政決策、行政許可等其他行政職能,并將行政職能劃歸行政機構。

  在審核內設機構過程中,堅持優化協同高效的原則,從嚴從緊核定內設機構數量,綜合設置行政、黨務、人事、財務等非業務科室,精簡整合職責相近和規模過小的業務科室。同時,根據事業單位直接面向社會提供服務、異地辦公、對上爭取資金等實際情況,為部分新組建事業單位設置了分支機構,保證了工作的系統性、連續性。

  在審核人員編制和領導職數過程中,堅持總量控制、動態調整、增減平衡的原則,嚴格核定事業單位人員編制,確保財政供養人員只減不增。同時,嚴格按照《遼寧省機構和編制管理條例》標準進行核定,新組建事業單位領導職數和內設機構領導職數均少于整合前總量。

  盤錦市市直新組建事業單位“三定”規定的出臺,充分對接中央“加快東北等老工業基地振興”和省委“一帶五基地”推進遼寧老工業基地振興發展的戰略部署,切實解決了事業單位長期以來存在的小、散、弱,以及政事職責不清、管理體制不順、生機活力不足、資源配置不好等問題,有效控制了財政供養人口,推動了公益服務供給側結構性改革,事業單位公益屬性不斷強化,公益服務能力將顯著提升,構建起與政府財政供養能力相匹配,與人民群眾生產生活需要更加適應的公益事業單位體系結構,為盤錦經濟和社會高質量發展提供更加有力的服務、支撐和保障。

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